(VI) PLAN PERÚ 2021 DEL CEPLAN: SUGERENCIAS AL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL

Tema 32: Acciones estratégicas
Página del plan y referencia: 177: “Crear un centro nacional de investigación científica y tecnológica para el desarrollo de sectores priorizados, tanto para realizar actividades de investigación básica como para apoyar a los sectores industriales de mediana y alta tecnología.”

Comentario y/o Sugerencia: “Unificar los Centros de Investigación existentes bajo un ente rector y articulador, para recrearlo como un centro nacional de investigación científica y tecnológica para el desarrollo de sectores priorizados, tanto para realizar actividades de investigación básica como para apoyar a los sectores industriales de mediana y alta tecnología.”

Sustento del comentario: Los actuales centros de investigación científica se encuentran desarticulados y muchas veces duplican trabajos, desperdiciándose recursos. La administración individual de cada centro, también genera egresos en gastos corrientes. Si cada uno se convierte en una Unidad de Investigación, solamente se encargaría de hacer lo que le corresponde con los recursos que se les asignen.

Tema 33: Objetivo específico 5: Acciones estratégicas
Página del plan y referencia: 178: “Simplificar los trámites y requisitos para el funcionamiento de las MYPES y PYMES.”

Comentario y/o Sugerencia: “Simplificar los trámites y requisitos para el funcionamiento de todo tipo de empresa”.

Sustento del comentario: El tratamiento debe ser igual para toda empresa, sea cual sea su dimensión, TODAS SON EMPRESAS, y TODOS LOS QUE INVIERTEN Y EMPRENDEN SON EMPRESARIOS.

Tema 34: Objetivo específico 6: Acciones estratégicas
Página del plan y referencia: 178: “Perfeccionar el marco legal para la solución de controversias comerciales.”

Comentario y/o Sugerencia: “Promover el uso de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos para la solución de controversias comerciales.”

Sustento del comentario: Rapidez en la solución de controversias, y disminución de la carga procesal del Poder Judicial.

Tema 35: Objetivo específico 6: Acciones estratégicas
Página del plan y referencia: 178: “Asegurar el cumplimiento de los convenios de estabilidad jurídica.”

Comentario y/o Sugerencia: “Revisar y actualizar los convenios de estabilidad jurídica.”

Sustento del comentario: Los convenios de estabilidad jurídica están impidiendo que se recaude mayores impuestos.

Tema 36: Objetivo específico 7: Acciones estratégicas
Página del plan y referencia: 179: “Dar facilidades para la creación de fondos de capital de riesgo.”

Comentario y/o Sugerencia: “Dar facilidades para la creación de fondos de capital de riesgo, promover el financiamiento empresarial a través del mercado de valores.”

Sustento del comentario: Hay diversas fuentes de financiamiento que son desconocidas para muchos sectores empresariales, que son aprovechados solamente por una pequeña minoría. Se debe profundizar el mercado de capitales.

Tema 37: PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
Página del plan y referencia: 180: “4 - Programa de promoción de la actividad agroindustrial. 8 - Programa de desarrollo de la actividad industrial.”

Comentario y/o Sugerencia: Unificar los Programas 4 y 8 en el “Programa de Bio Industrialización.”

Sustento del comentario: Son programas similares.

Tema 38: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Página del plan y referencia: 182: “5. Identificar los activos productivos y potencialidades de las áreas geográficas en que se encuentran las poblaciones rurales, y establecer mecanismos de inversión público-privada destinados a su desarrollo.”

Comentario y/o Sugerencia: “5. Identificar los activos productivos y potencialidades de las áreas geográficas en que se encuentran las poblaciones rurales, y establecer mecanismos de inversión público-privada destinados a su desarrollo, con la participación, consulta y aprobación de la población.”

Sustento del comentario: Constitución Política del Perú, Convenio 169 de la OIT.

Tema 39: Objetivo específico 2
Página del plan y referencia: 185: “Objetivo específico 2: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.”

Comentario y/o Sugerencia: “Objetivo específico 2: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, forestal, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.”

Sustento del comentario: Del sector forestal solamente se exporta madera con escaso valor agregado, pudiéndose multiplicar dicha cantidad.

Tema 40: PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
Página del plan y referencia: Página 189

Comentario y/o Sugerencia: Agregar “Programa de desarrollo de hidrovías”.

Sustento del comentario: La navegabilidad en algunos ríos amazónicos -por ejemplo- se torna un tanto difícil, producto de la acumulación de arena, o arenamiento, en ciertos tramos durante ciertas épocas del año. Se requiere, también, que se pueda navegar sin ninguna dificultad durante las 24 horas del día, contando con todos los servicios a lo largo del eje fluvial.

(V) PLAN PERÚ 2021 DEL CEPLAN: SUGERENCIAS AL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL

Tema 21: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Página del plan y referencia: 163: “OBJETIVO NACIONAL: Estado democrático y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadanía y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional .“

Comentario y/o Sugerencia: “OBJETIVO NACIONAL: Estado democrático y descentralizado, con Regiones constituidas, que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadanía y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional .“

Sustento del comentario: Capítulo XIV de la Constitución Política del Perú; Ley de Bases de la Descentralización; Ley de Demarcación Territorial; Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Ley Orgánica de Municipalidades; Ley de Promoción de la Inversión Descentralizada; Ley de Descentralización Fiscal; Modificación de la Ley de Tributación Municipal; Ley del Sistema de Acreditación; Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones; Ley Marco del Presupuesto Participativo; Planes Anuales de Transferencias Sectoriales; Plan Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica en Gestión Pública para el Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales y Locales.

Tema 22: ESTADO Y GOBERNABILIDAD: PRIORIDADES
Página del plan y referencia: 165: “1. Reforma del Estado.”

Comentario y/o Sugerencia: “1. Reforma del Estado; relanzando el proceso de descentralización, vía la conformación de Regiones.”

Sustento del comentario: Capítulo XIV de la Constitución Política del Perú; Ley de Bases de la Descentralización; Ley de Demarcación Territorial; Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Ley Orgánica de Municipalidades; Ley de Promoción de la Inversión Descentralizada; Ley de Descentralización Fiscal; Modificación de la Ley de Tributación Municipal; Ley del Sistema de Acreditación; Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones; Ley Marco del Presupuesto Participativo; Planes Anuales de Transferencias Sectoriales; Plan Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica en Gestión Pública para el Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales y Locales.

Tema 23: OBJETIVO NACIONAL: Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad

Página del plan y referencia: 170: “Este objetivo busca lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo.”

Comentario y/o Sugerencia: “Este objetivo busca lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo bien remunerado y elevada productividad del trabajo.”

Sustento del comentario: El Estado tiene la obligación de velar el buen trato laborar de parte de las empresas para con sus ciudadanos, que es el fin supremo y su razón de ser.

Tema 24: Política económica
Página del plan y referencia: 170: “2. Fortalecer la política y estrategia de apertura comercial y garantizar la seguridad interna de las inversiones nacionales y extranjeras.”

Comentario y/o Sugerencia: “2. Evaluar la política y estrategia de apertura comercial garantizando la seguridad interna de las inversiones nacionales y extranjeras.”

Sustento del comentario: Diversos especialistas han opinado que el TLC con los EE.UU. es más favorable para ellos. El Plan Perú 2021 hace mención a las consecuencias no contempladas al momento de suscribir los TLC`s: ”En el escenario de incertidumbre creado por la crisis internacional, la firma del TLC con Estados Unidos y la negociación de nuevos TLC con la Unión Europea, el Japón, Corea y la China, entre otros, configuran un panorama alentador (…), pero al mismo tiempo establecerá algunas restricciones específicas para el desarrollo de ciertas actividades económicas.” Página 93.

Tema 25: Política económica

Página del plan y referencia: 170: “4. Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividades económicas formales y su regresividad.”

Comentario y/o Sugerencia: “4. Adoptar medidas para mejorar la recaudación (revisando los contratos de estabilidad, por ejemplo) y ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividades económicas formales y su regresividad.”

Sustento del comentario: Muchos millones de soles se dejan de recaudar anualmente, como es el caso de las empresas mineras.

Tema 26: Estructura productiva

Página del plan y referencia: 171: “3. Promover la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo, impulsando el desarrollo de industrias de transformación, con base en los sectores de producción exportable.”

Comentario y/o Sugerencia: “3. Promover la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo, impulsando el desarrollo de industrias de transformación, con base en los bio-negocios como sostén de la producción exportable.”

Sustento del comentario: Una de las megatendencias es la creciente demanda de productos orgánicos, y de escaso impacto en el ambiente (productos hidrobiológicos para consumo humano criados en cautiverio, por ejemplo).

Tema 27: Estructura productiva
Página del plan y referencia: 171: “10. Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las MYPES, a los mercados financieros con igualdad de oportunidades, y promover el desarrollo empresarial en la conducción de las unidades de producción familiar en los ámbitos urbano y rural.”

Comentario y/o Sugerencia: “10. Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las MYPES, a los mercados financieros -especialmente en el mercado de valores- con igualdad de oportunidades, promover el eco – financiamiento, y el desarrollo empresarial en la conducción de las unidades de producción familiar en los ámbitos urbano y rural.

Sustento del comentario: Hay diversas fuentes de financiamiento que son desconocidas para muchos sectores empresariales, que son aprovechados solamente por una pequeña minoría. Se debe profundizar el mercado de capitales.

Tema 28: Competitividad e Integración a los mercados globales

Página del plan y referencia: Página 172.

Comentario y/o Sugerencia: Agregar: “6. Impulsar nuestra integración a bloques económicos para negociar con actuales y nuevas potencias económicas como China, India, Unión Europea y Estados Unidos de Norteamérica.”

Sustento del comentario: Las negociaciones comerciales bilaterales, son evidentemente perjudiciales para nuestro país. Los TLC`s suscritos, y los que están por suscribirse, nos ponen en total desventaja con los países contrapartes, perjudicando la industria y el comercio nacional, con el consiguiente incremento del nivel de desempleo.

Tema 29: Innovación y tecnología
Página del plan y referencia: 172: “2. Propiciar la disminución de las brechas de conocimiento científico y tecnológico con los países industrializados.”

Comentario y/o Sugerencia: “2. Propiciar la disminución de las brechas digital y de conocimiento científico y tecnológico con los países industrializados.”

Sustento del comentario: Política Nacional de Informática; Sistema Nacional Informático; Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana; Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico.

Tema 30: Prioridades
Página del plan y referencia: 173: “4. Mantener el crecimiento de las exportaciones.”

Comentario y/o Sugerencia: “4. Mantener el crecimiento de las exportaciones, e incorporar los bionegocios.”

Sustento del comentario: Una de las megatendencias es la creciente demanda de productos orgánicos, y de escaso impacto en el ambiente (productos hidrobiológicos para consumo humano criados en cautiverio, por ejemplo).

Tema 31: Prioridades
Página del plan y referencia: 173: “7. Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema financiero.”

Comentario y/o Sugerencia: “7. Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema financiero; promover el mercado de capitales, y el ecofinanciamiento.”

Sustento del comentario: Hay diversas fuentes de financiamiento más baratas que son desconocidas para muchos sectores empresariales, y que son aprovechados solamente por una pequeña minoría. Se debe profundizar el mercado de capitales.

(IV) PLAN PERÚ 2021 DEL CEPLAN: SUGERENCIAS AL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL

Tema 14: BOSQUES
Página del plan y referencia: 122: “Sin embargo, la migración descontrolada hacia estos territorios para implantar sistemas productivos agrícolas y pecuarios ha ocasionado la destrucción de al menos siete millones de hectáreas de bosques. Existe también un problema importante de tala y extracción ilegal de madera que ocasiona un severo daño ambiental. A esto se suma la extracción selectiva de especies comerciales valiosas como la caoba, el cedro y otras maderas finas, que se realiza generalmente sin planes de manejo ni la reposición del recurso, lo que empobrece los bosques al reducir la disponibilidad de las especies más valiosas.”

Comentario y/o Sugerencia: La elevada destrucción del bosque, le corresponde a otras actividades (como la minería, la petrolera, la forestal) y, en menor medida, a los cultivos locales y a la población migrante.

Sustento del comentario: Diversos Informes de organismos públicos y privados.Tema 15: BIODIVERSIDAD Y CULTURAS ABORÍGENES
Página del plan y referencia: 124: “6.4 BIODIVERSIDAD Y CULTURAS ABORÍGENES”
Comentario y/o Sugerencia: Cambiar título por: 6.4 BIODIVERSIDAD; e incluir el siguiente: 1.5 PUEBLOS ORIGINARIOS, desarrollando el tema de manera mucho más amplia en el Eje Estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas. El término aborigen ha sido eliminado hace mucho tiempo de los textos oficiales.

Sustento del comentario: Artículo 191 de la Constitución Política del Perú los denomina “Pueblos originarios”; Leyes 27683 y 27734, de Elecciones regionales y municipales, respectivamente, los denomina “Pueblos originarios y Comunidades nativas”; Leyes 27811, 27818 y 28044 los denomina “Pueblos indígenas”.Tema 16: VISIÓN DE FUTURO COMPARTIDA PARA EL SIGLO XXI
Página del plan y referencia: 138: “Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial; se han erradicado la pobreza y la pobreza extrema, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.”

Comentario y/o Sugerencia: “Somos un país que ha alcanzado el Desarrollo Nacional con énfasis en el bienestar y la equidad social, la seguridad ciudadana y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, con un crecimiento económico eficiente, equitativo y ambientalmente sustentable; un territorio fluidamente articulado tanto interna como externamente; que asume responsablemente sus identidades culturales y cosmovisiones; con principios, valores éticos y culturales en conservación ambiental, en un ambiente dinámico y creativo. Es un País Descentralizado con un gobierno nacional ejercido con prácticas democráticas, con paz social, asumiendo que el ser humano y su universo cultural es el fin supremo de sus propósitos; y cuya población ha superado la pobreza, la desnutrición y el analfabetismo. Es solidaria, democrática y participativa. Lidera el desarrollo sostenible de la región suramericana, sobre la base del ordenamiento territorial con sus recursos humanos altamente calificados, recursos naturales con elevado valor agregado, y su biodiversidad; orientado prioritariamente al ecoturismo, los bionegocios y el ecofinanciamiento, con infraestructura económica productiva y agroindustrial competitivas, con servicios sociales básicos de calidad. Con una institucionalidad pública en proceso de modernización permanente y una sociedad civil fortalecida, que aseguren mayor eficacia y transparencia a la acción gubernamental y una mayor participación de las organizaciones y de la ciudadanía en las decisiones más trascendentes.”

Sustento del comentario: Incorporación de ideas adicionales.Tema 17: CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA
Página del plan y referencia: 140: “Las actividades que se consideran clave para diversificar la estructura productiva y promover las industrias basadas en el conocimiento y la tecnología comprenden la agricultura ecológica y las agroindustrias de exportación; la minería y la transformación de metales estratégicos para la microelectrónica (nanomateriales) y la robótica; la petroquímica y la producción de fertilizantes; la exportación de energía con fuentes renovables; la pesca y la acuicultura marítima y continental, así como sus industrias de transformación; la producción y la transformación para la exportación de celulosa y maderas con base en la reforestación de zonas andinas y selváticas, lo que además permitiría la obtención de bonos de carbono.”

Comentario y/o Sugerencia: Se debe ser más específico en el tema de desarrollo forestal con elevado valor agregado; así como considerar la producción forestal actual como base para su transformación, y para los servicios ambientales (como la captura de carbono) para la obtención de bonos verdes. La reforestación debe complementar los servicios ambientales que actualmente brindan los bosques amazónicos, sin que el Estado peruano se beneficie económicamente por este concepto.

Sustento del comentario: Países con bosques tropicales similares a los del Perú obtienen anualmente no menos de US$5,000,000,000 por los servicios ambientales que brindan sus bosques, como es el caso de Costa Rica, siendo la extensión de su zona boscosa mucho menor que la de nuestro país. En el caso de Chile, sin tener bosques naturales sino cultivados, ha logrado llegar a exportar la suma de US$20,000,000,000 por su desarrollo forestal.Tema 18: CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA
Página del plan y referencia: 141: “La inversión en infraestructura de carreteras, centrales eléctricas, riego agrícola y servicios públicos de agua y telecomunicaciones es fundamental para el desarrollo (…).”

Comentario y/o Sugerencia: Agregar HIDROVÍAS, para las zonas fluviales y lacustres: “La inversión en infraestructura de carreteras, hidrovías, centrales eléctricas, riego agrícola y servicios públicos de agua y telecomunicaciones es fundamental para el desarrollo (…).”

Sustento del comentario: Tradicionalmente se considera el transporte terrestre, obviándose que los ríos son las “carreteras naturales” de la región amazónica, haciéndose indispensable la construcción de HIDROVÍAS.Tema 19: Acciones estratégicas
Página del plan y referencia: 147: “Fortalecer el marco legal institucional para resolver controversias comerciales y proporcionar seguridad jurídica a los inversionistas.”

Comentario y/o Sugerencia: “Fortalecer el marco legal institucional para resolver controversias y conflictos comerciales con mecanismos alternativos para su resolución y proporcionar seguridad jurídica a los inversionistas.”

Sustento del comentario: Rapidez en la solución de controversias, y disminución de la carga procesal del Poder Judicial.Tema 20: Educación
Página del plan y referencia: 151: “5. Impulsar la educación científica y el uso de nuevas tecnologías educativas.”

Comentario y/o Sugerencia: Agregar las TIC’s: “5. Impulsar la educación científica y el uso de las herramientas que brindan las tecnologías de la información y comunicación en las nuevas tecnologías educativas.”

Sustento del comentario: El uso de las TIC’s facilita la labor educativa.