EL MISMO CAMINO. OTRAS FUERZAS
Iquitos, 12 de diciembre de 2007
"Miércoles 18 de junio del 2003
Va el informe de nuestra Coordinadora Nacional de Organizaciones Políticas Regionales en modo texto y como archivo anexo.
Les estaremos muy agradecid@s si nos hacen llegar sus comentarios, sin importar si estos son a favor o en contra.
Abrazos y saludos.
Jaime.
Audiencia Pública Nacional "Ley de Partidos Políticos y el proceso de Descentralización".
La Audiencia Pública se llevó adelante con la presencia de 250 personas, la mayoría de las cuales delegados de partidos y movimientos regionales que vinieron a la capital de la República.
1) El primer panel se refirió a la Ley de Partidos Políticos. El Panel fue moderado por el congresista Walter Alejos, Presidente de la Comisión de Descentralización y Regionalización.
La exposición central estuvo a cargo de Henry Pease, Presidente de la Comisión de Constitución que fundamentó el dictamen aprobado por la Comisión. Señaló que a la democracia le interesa que haya el menor número de partidos para que éstos sean fuertes. Que la Ley considera reconocer a los partidos regionales. Que no se les debe otorgar derecho a participar en elecciones nacionales porque debilitaríaa los partidos nacionales y que el país es "unitario y descentralizado" y que un excesivo peso a lo regional podría afectar el aspecto unitario. Si quieren participar en elecciones nacionales, que busquen alianzas de partidos regionales con partidos nacionales, dijo.
Intervinieron como panelistas, Miguel Checa Bernazzi de Unidos por Loreto UNIPOL, Vladimiro Huaroc de Todos por Junín y Carlos Paredes de Autogobierno Ayllu de Cusco. Argumentaron a favor de que los partidos regionales sean considerados en la Ley con iguales derechos que los partidos nacionales.
Que los partidos nacionales deben comprender que son parte de la debacle del sistema de partidos, que los partidos regionales surgen como parte de un proceso de inclusión que se está dando en la sociedad peruana luego de la profunda exclusión neoliberal y dictatorial de los 90. La transición democrática está permitiendo procesos de inclusión económica, inclusión social y también inclusión política de los excluidos. Y la inclusión se está dando vía partidos regionales, porque los partidos nacionales mantienen los mismos problemas que los condujeron a la debacle y no son atractivos.
Remarcaron que la descentralización y regionalización es la principal reforma del Estado que debierallevarnos a otro Perú, un Perú descentralizado y que si ese proceso no cuenta con soporte político, no va a ser viable. Los partidos regionales están pensando y actuando mirando el Perú como siempre debió haber sido visto, del interior hacia el centro y esa es una garantía para que el proceso de descentralización tenga partidos políticos que se preocupen de construir un Perú descentralizado. Los partidos nacionales deberían comprender que los partidos regionales pueden ayudarles a que también se descentralicen. Los partidos regionales están partiendo de la región pero no pretenden mantenerse eternamente como tales sino que están planteándose la necesidad de lo nacional a partir de lo regional, por ello es que existe la Coordinadora Nacional de Partidos, Movimientos y Colectivos Regionales.
Exigieron el derecho a tener registro permanente y a hacer alianzas para postular candidaturas nacionales a Presidente de la República y representantes al Congreso. Mostraron desacuerdo con la fórmula de alianzas con partidos nacionales como vía única para tener participación en elecciones generales, porque todas las experiencias demuestran que los partidos nacionales imponen desde Lima y no respetan ni a las regiones de sus propios partidos.
Los partidos nacionales que se hicieron presentes fueron Somos Perú con Ricardo de la Flor Bedoya,Partido de la Democracia Social PDS con Fabricio Orozco y Fuerza Democrática con Omar Chehade Moya. Expresaron opinión a favor de que la Ley considere derechos a los partidos regionales. Somos Perú explicó su experiencia que los llevó de haber sido una fuerza política distrital a una de Lima Metropolitana y luego nacional. El PDS fue el más enfático en respaldar el derecho de los partidos regionales y su crítica a los partidos nacionales. Fuerza Democrática criticó a los partidos que no se preocupan por tener propuesta ideológica, por no tener principios ni programa y quedarse en agencias electorales.
El congresista Walter Alejos sustentó el Pre-Dictamen de la Comisión de Descentralización y Regionalización. Destacó el contexto marcado por partidos regionales y locales que han ganado la mayoría de provincias y distritos y son la segunda fuerza electoral en regiones, evidenciando además que muchos de los partidos que tienen representación nacional no figuran en el nuevo mapa político nacional e incluso los de mayor peso nacional son débiles en el interior del país.
Resaltó las diferencias con el dictamen de la Comisión de Constitución. Entre las más destacadas, queincorpora el registro permanente de los partidos regionales para que tengan el mismo derecho de quegozan los partidos nacionales, por lo cual debe haber un sub registro de partidos nacionales y otro subregistro de partidos regionales que se abre en procesos electorales y fuera de procesos electorales.Luego sustentó el artículo que permite que los partidos regionales puedan establecer alianzas, coaliciones o fusiones para poder alcanzar el derecho a contar con candidaturas nacionales a Presidencia de la República y representantes al Congreso, con la condición que los partidos regionales sumen el mismo número de firmas que la que se les exige a los partidos nacionales y que cuenten con el mismo número de comités provinciales que se les exige a los partidos nacionales. Destacó que también se considera a los partidos regionales para percibir un financiamiento del Estado como el dictamen de la Comisión de Constitución lo establece para los partidos nacionales.
Hubo una segunda ronda, donde se planteó saludar el pre dictamen de la Comisión de Descentralización y Regionalización, expresar el respaldo de los partidos regionales a los derechos que se le asignan, en particular el reconocimiento pleno a través del registro y el derecho a establecer alianzas para postular candidaturas en elecciones generales. Se señaló que haremos llegar aportes para superar vacíos que se observan y se propuso la necesidad de desarrollar una campaña nacional en medios de comunicación, recolección de firmas de respaldo a la iniciativa y establecer diálogo con congresistas para comprometer apoyo a la iniciativa.
2) El segundo Panel contó con las exposiciones del Dr. Luis Romero Zavala, miembro del Jurado Nacional de Elecciones y por el Dr. Fernando Tuesta Soldevilla Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE. El Panel fue moderado por Martín Soto Guevara.
El representante del JNE sustentó doctrinaria e históricamente que los partidos nacionales tenían los mismos defectos y vicios del proceso vivido por la república que ha construido el centralismo que nosafecta. Señaló que ha desaparecido la oligarquía pero que los partidos nacionales se mantienen con una estructura oligárquica frente a las regiones marginadas y olvidadas por el centralismo. Sustentó que los partidos regionales deben tener derechos iguales y pueden ser un fuente de renovación delsistema político peruano, para que en adelante se cuente con partidos sólidos y representativos. Hizo saber que el JNE ha pre publicado un Reglamento para el registro de organizaciones políticas dondeconsidera un sub registro para partidos nacionales y otro sub registro para partidos regionales donde ambos tienen derecho a lograr inscripción durante procesos electorales y fuera de procesos electorales y su permanencia en el registro depende del caudal de respaldo que reciban en las elecciones. Estánprocesándolos aportes recibidos y próximamente el JNE oficializará ese reglamento.
El Jefe de ONPE, señaló que debiéramos ir a un sistema de pocos partidos pero de auténtica representatividad y vida política integral. Que ahora hay necesidad de tener apertura sabiendo que habrán muchos partidos, pero que el electorado y el ejercicio de la vida política se encargarán de ir depurando. Remarcó que hoy puede aparecer que son muchos los partidos regionales porque estamos ante 25 regiones, pero que lo de hoy es transitorio y si en el país van a conformarse 7 ó 9 regiones, los partidos regionales estarán referidos a esas 7 ó 9 circunscripciones. Destacó que los partidos regionales son necesarios para garantizar que la descentralización se consolide. Sustentó que no había que preocuparse de que los partidos regionales pudieran debilitar los partidos nacionales, para lo cual se refirió a experiencias de preeminencia de partidos regionales sobre partidos nacionales que se dan en España o el caso de Babaria en Alemania donde por muchos períodos el partido que gobierna es regional y los partidos nacionales que pretenden tener vigencia en la región buscan alianzas con el partido regional. Señaló que actualmente los partidos llamados nacionales son partidos limeños y que el fortalecimiento del sistema de partidos llevará a que surjan partidos realmente nacionales y descentralizados. Expresó su discrepancia de que los partidos sean subvencionados directamente porque eso agudizará la sensibilidad de la población en contra de la clase política y se mostró partidario de formas indirectas como pago de franja electoral, financiamiento de capacitación y podría hasta pensarse en alquiler de locales, dijo.
El Panel estuvo integrado por Alberto Quintanilla de Poder Democrático Regional de Puno, Cesareo Marranillo del Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales MINCAP de Huancavelica, José Reátegui del Movimiento Independiente Regional Ancash, Luis Bobadilla de Fuerza Regional Cajamarca, Alberto Velarde de Acción Popular, Hugo Garavito de Perú Posible, José Vega Antonio de Unión por el Perú y el asesor del congresistas Luis Guerrero por Perú Ahora.
Los representantes regionales señalaron que los partidos políticos nacionales y la clase políticaestán fuertemente cuestionados por la población y que requieren renovarse. Los partidos regionales ofrecen posibilidades de cambios. Los partidos regionales no pueden ser vistos como que están contra los partidos nacionales, sino como un complemento y un reto para que se renueven.
Señalaron también que grupos violentistas co-responsables de la guerra interna están ahora actuando en el movimiento social y que los partidos nacionales en lugar de desarrollar debate político e ideológico con ellos, los están aplaudiendo, con lo cual no muestran corrección frente al error quecometieron durante la guerra. Los partidos regionales sí pueden ser una alternativa para disputar política e ideológicamente para aislar y derrotar políticamente a los grupos violentistas.
Se hicieron una serie de observaciones y vacíos en el dictamen de la Comisión de Constitución comoexigencias para que los partidos nacionales se descentralicen, exigencias para que se democraticencomo que se prohiba la re-elección de dirigentes y así evitar el caudillismo que es uno de las cosas que mayor daño hacen a la política peruana, así como resolver lo injusto que es el que los partidosregionales elijan autoridades regionales pero que estén impedidos de elegir diputados y senadores que se haría sólo mediante los partidos nacionales.
3) La exitosa Audiencia Pública culminó alrededor de las 2 de la tarde. Alrededor de 100 delegados que llegaron de las regiones tuvimos una reunión que se prolongó hasta la 8 de la noche para evaluar la Audiencia y fortalecer la Coordinadora Nacional de Partidos Regionales, Movimientos y Colectivosdemocráticos participativos.
Los partidos que se hicieron presentes por primera vez hicieron uso de la palabra para saludar, explicar su experiencia de cómo se construyeron, su asentamiento social y el caudal electoral que lograron. Todos señalaron su disposición de participar en la Coordinadora pero que tenían que consultar con sus organizaciones para que éstas tomen la decisión. Luego se evaluó la Audiencia y se trazó una estrategia para lograr conquistar los derechos en la Ley de Partidos a partir del consenso expresado en la Audiencia. Se tomaron algunos acuerdos para hacer más eficiente la organización entre los cuales está una reunión mensual de la Coordinadora y el Segundo Encuentro de Andahuaylas y se tomaron algunas iniciativas para actuar en la situación política que vive el país.Mayores detalles sobre los acuerdos serán trasmitidos en el pronunciamiento que hará público laCoordinadora. Al inicio y al final, la reunión estuvo alegrada por intervenciones musicales animadas porCarlos Falconí del Trío Ayacucho y otros de distintas regiones.
A modo de recuerdo, la Coordinadora Nacional se formó en Cusco en Abril pasado con la presencia de:
(1) Cusco, Autogobierno Ayllu.
(2) Puno, Poder Democrático Regional.
(3) Junín, Todos por Junín.
(4) Apurímac, Llapanchik.
(5) Huancavelica, Tawantinsuyo.
(6) Ayacucho, Fuerza Ayacucho.
(7) Arequipa, colectivo de iniciativa.
(8) Ilo, colectivo de iniciativa.
(9) Lima, colectivo de iniciativa.
A más de los mencionados, esta vez se hicieron presentes:
(1) Piura, Acuerdo Regional.
(2) Amazonas, Fuerza Amazonense.
(3) Cajamarca, Fuerza Regional Cajamarca.
(4) La Libertad, Movimiento Capacidad Ciudadana.
(5) Ancash, Movimiento Independiente Regional.
(6) Pasco, Concertación en la Región.
(7) Ica, grupo de iniciativa.
(8) Moquegua, grupo de iniciativa.
Además, por Huancavelica estuvo presente MINCAP y por Cusco Jesús Manya de Plataforma Regional.
No llegaron a la audiencia Tumbes y Loreto que han expresado su disposición de participar en laCoordinadora. No llegó a la reunión UNIPOL de Loreto cuyo delegado señor Miguel Checa Bernazzi presente en la Audiencia mostró interés en participar.
Se recibió de todos la voluntad y deseo de participar en la Coordinadora. Se acordó que la Coordinadora se dirija formalmente a cada uno de los partidos, movimientos y colectivos para plantearles su invitación a integrarse y recibir de ellos una decisión formal de hacerlo.
Se ratificó el Segundo Encuentro de la Coordinadora que se realizará en Andahuaylas los días 18 y 19 de Julio y el Tercer Encuentro que será en Huancayo cuya fecha será determinada en Andahuaylas.
Se reiteró el carácter abierto de la Coordinadora y la libertad que tienen los partidos, movimientos ycolectivos de invitar a otras agrupaciones de sus regiones o regiones vecinas.
Todos quedaron comprometidos a estar presentes en Andahuaylas.
A propósito de establecer vínculos e invitarlos, destacamos que las regiones que aún faltan contactarse son:
(1) Lambayeque.
(2) San Martín.
(3) Ucayali.
(4) Huanuco.
(5) Madre de Dios.
(6) Tacna.
(7) Callao.
Congratulaciones por los avances notables. Saludos esperanzadores.
Lima, 15 de Junio 2003."
